Annexe 1: Exposé des motifs.pdf

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                                       Di r e c t i o n d u Lo g e m e n t e t d e l’H a b i t a t

20 2 2 DLH 87 : Enca d r e m e n t des loyers – Dem a n d e de tran sf e r t des attri b u ti o n s du repr é s e n t a n t
de l’Etat sur le ter ri t oi r e parisi e n qu’il détie n t en applica tion de l’article 140 – VII de la loi Elan

                                                PROJET DE DELIBERATION
                                                    EXPOSE DES MOTIFS

Mesd a m e s , Messie u r s,

La mise en œuv r e de l’enca d r e m e n t des loyers sur le territ oir e parisie n depuis le 1 er juillet 2019 a
per m is, com m e le soulign e l’Obse rv a t oi r e des Loyers de l’Agglom é r a t i o n Parisie n n e (OLAP), que
73,5% des loge m e n t s obse rv é s resp e c t e n t l’enca d r e m e n t des loyers (cont r e 72% en 2019). Les
loge m e n t s de petit e s tailles rest e n t cepe n d a n t ceux dont les prix au m² dép a s s e n t les plafon d s de
l’arr ê t é . L’OLAP indiqu e ainsi que 62% des studios de moins de 20m ², sont en situa ti on de
dépa s s e m e n t (19% pour les studios de plus de 20m ²).
Malgr é ce context e, lors du comit é tech ni q u e de suivi de l’enca d r e m e n t des loyers, la Direction
Région al e et Inte r d é p a r t e m e n t a l e de l'Héb e r g e m e n t et du Loge m e n t de Paris, qui co- présid e avec
la Ville de Paris cett e insta n c e , a indiqu é qu’au 21 juin 2021, 116 signal e m e n t s pour dépa s s e m e n t
du loyer de réfé r e n c e major é à la signa t u r e du bail avaie nt été reç us (direc t e m e n t ou via le
secr é t a ri a t de la com mission dépa r t e m e n t a l e de conciliation – CDC), 59 saisine s avaien t donn é lieu
à une pre mi è r e mise en dem e u r e , 21 à une secon d e inform a n t le bailleur du mont a n t esti m é de
l’ame n d e . Au total, sur la périod e de mise en œuvr e , seul es 9 ame n d e s ont été prono n c é e s .
Si les effort s réalisé s pour infor m e r les prop ri é t a i r e s bailleu r s et les locat air e s conce r n a n t
l’enca d r e m e n t de loyers à Paris (possi bilité de vérifier le nivea u de loyers à resp e c t e r , les droits et
obligatio n s, les modalit é s de recou r s , etc.) doivent êtr e pour s uivis voire renfor c é s , le déploie m e n t
du cont rôl e des annon c e s immobilièr e s d’une part et de disposi tifs amélior a n t significative m e n t la
possibilité de signal e m e n t s sont indisp e n s a b l e s pour que l’enca d r e m e n t des loyers soit pleine m e n t
effectif et efficac e.
En matiè r e de cont r ôl e des anno n c e s , la public ation de l'arr ê t é du Minist r e de l'écono m i e et des
financ e s du 26 janvie r 2022 modifiant l'arr ê t é du 10 janvier 2017 relatif à l'infor m a t i o n des
conso m m a t e u r s par les profe ssion n e l s inte rv e n a n t dans une tra n s a c t i o n immobilièr e est une
avanc é e . Ainsi, à compt e r du 1 er avril 2022, aux inform a t i o n s initiales deva n t être mention n é e s lors
de la public a tio n d’anno n c e s par les profession n el s, s’ajout e r o n t la mentio n obligat oir e du loyer de
référ e n c e major é et le com pl é m e n t de loyer appliqu é le cas éché a n t , facilita nt ainsi le cont rôl e du
resp e c t de l’enca d r e m e n t par les age n t s de la Direction géné r a l e de la Concu r r e n c e , de la
Conso m m a t i o n et de la Répr e s si o n des fraud e s (CGCCRF).
Avec l’adoptio n de la loi n° 2022- 217 relative à la différe n ci a t io n, la déc e n t r a li s a ti o n, la
décon c e n t r a t i o n et port a n t divers e s mes u r e s de simplifica tion de l'action publiqu e locale (dite 3DS)
en février derni e r, en plus de l’exte nsi on de cinq à huit ans de l’expé ri m e n t a t i o n , au titre de son
article 85, les collectivit é s sur les ter ri t oi r e s desq u e ll e s s’appliqu e l’enc a d r e m e n t des loyers
peuve n t sollicite r, si elles le souh ai t e n t , la délég a ti o n des att ri b u ti o n s du rep r é s e n t a n t de l’Etat sur
le ter rit oi r e , qu’il détien t en applica tio n de l’article 140 – VII de la loi du 23 nove m b r e 2018 port a n t
évolution du loge m e n t , de l'am é n a g e m e n t et du num é ri q u e (ELAN). Ces att rib u t io n s com p r e n n e n t
princip al e m e n t la réc e p tio n et l’inst r u c tio n des signal e m e n t s visant un dépa ss e m e n t du loyer de
référ e n c e major é, l’envoi des mises en dem e u r e aux prop ri é t ai r e s en cas de dép a s s e m e n t avér é, et
la prono n ci a tio n d’am e n d e s à leur encon t r e . Un arr ê t é du repr é s e n t a n t de l’Etat sur le ter ri t oi r e
doit en précis e r les modalit é s de mise en œuv r e .
La loi 3DS (articl e 86) prévoit égale m e n t , en écho à l’arrê t é publié en janvier der ni e r relatif aux
infor m a t i o n s à mentio n n e r dans les annon c e s publié e s par les profes sio n n e l s des obligatio n s
similair e s pour les partic uli e r s, ce qui viendr a renfor c e r les conditions du resp e c t du disposi tif.

Dans la contin ui t é de la mobilisation de la Ville de Paris, dès la loi ALUR (2014), pour la mise en
œuv r e de l’enca d r e m e n t des loyers, outil indisp e n s a b l e de la politiqu e parisie n n e en faveu r du
loge m e n t abor d a bl e , de son implica tion pour et depui s sa réinst a u r a t i o n au 1 er juillet 2019 à trave r s
le co- pilota g e du comit é tech ni q u e de suivi, le dévelop p e m e n t d’outils et de par t e n a r i a t facilita nt
l’accè s aux droits (Paris.fr, ADIL 75), du soutie n annu el à l’OLAP, et très réce m m e n t du
financ e m e n t d’une étud e port a n t sur l’évalua tio n de l’enca d r e m e n t des loyer s, notr e collectivit é
souh ai t e bénéficie r de la délég a ti o n insta u r é e par la loi 3DS et par ticip e r ainsi plus active m e n t
encor e à l’effectivit é de l’enca d r e m e n t .
Aussi, il s’agit, par la prés e n t e délibé r a t i o n, d’aut o ri s e r la Ville de Paris à dem a n d e r à l’Etat dans
les meilleu r s délais, selon les modalit é s définies par la loi 3DS, le tra n sfe r t des att rib u tio n s dont
dispos e son rep r é s e n t a n t sur le terri toi r e parisi e n, en applica tion de l’article 140 – VII de la loi
Elan.

Je vous prie, Mesd a m e s , Messie u r s , de bien vouloir en délibé r e r .

                                                                                                     La Maire de Paris

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