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DIRECTION DE L’ATTRACTIVITÉ ET DE L’EMPLOI
20 2 2 DAE 47 Expé ri m e n t a t i o n territo ri al e cont r e le chôm a g e de longu e duré e
dans le 19e arron dis s e m e n t
PROJET DE DELIBERATIO N
EXPOSÉ DES MOTIFS
Mesd a m e s , Messie u r s ,
Part a n t du const a t que chac u n a un pote n ti el et des comp é t e n c e s ,
l’expéri m e n t a t i o n territo ri ale contr e le chôm a g e de longu e duré e vise à le résor b e r
via l’impulsion d’une dém a r c h e de coopé r a t io n locale qui doit per m e t t r e , à term e ,
de gara n t i r à tout che rc h e u r d’em ploi de longu e dur é e volont ai r e l’accès à un
emploi pér e n n e et de qualité, en phas e avec ses envies et ses savoir- faire. La
résor p tio n du chôm a g e se fait par un double mouve m e n t : l’accom p a g n e m e n t vers
les opport u n i t é s d’emploi et de form a tio n du territoir e d’une part, et le
dévelop p e m e n t d’oppor t u n i t é s suppl é m e n t a i r e s d’aut r e part, grâc e à des
stru c t u r e s dédié e s implan t é e s au cœ u r des territoi r e s , les Entr e p r i s e s à But
d’Emploi (EBE), qui valorise n t les comp é t e n c e s des volontai r e s et crée n t des
activités écono mi q u e s nouvelles en répo n s e aux besoins locaux.
Les cinq pre mi è r e s anné e s d’expé ri m e n t a t i o n men é e s dans le 13 ème arro n di s s e m e n t
ont confir m é tout e la perti n e n c e de cett e dém a r c h e en quar ti e r priorit air e qui, au-
delà de cré e r de l’emploi, dyna mis e le tissu écono mi q u e , densifie l’offre de service
en direc tio n des plus fragilisé s, renforc e la cohésion sociale et réduit la préc a rit é .
La pre mi è r e phas e expé ri m e n t a l e , enca d r é e par la loi n°20 1 6- 231 du 29 février
2016, est arrivé e à son ter m e le 30 juin 2021, ouvra n t sur une secon d e phas e
expé ri m e n t a l e de cinq ans à comp t e r du 1er juillet. La loi n°202 0- 1577, votée le 14
déc e m b r e 2020, enc a d r e cett e secon d e phas e qui per m e t la prolon g a tio n de
l’expéri m e n t a t i o n en cours sur les 10 pre mi e r s territoir e s , et son exte n sio n à un
minim u m de 50 nouve a u x dans les trois ann é e s qui vienn e n t .
En déce m b r e 2018 puis en juillet 2021, le Cons eil de Paris a voté et réaffir m é son
enga g e m e n t aux côtés des 17e, 18e, 19e et 20 arro n di s s e m e n t s , territoir e s
s’impliqu a n t dans une dém a r c h e de mobilisa tion en vue d’une habilita tion. La Ville
de Paris entr e p r e n d en parallèl e une strat é gi e d’ « ess ai m a g e » de
l’expéri m e n t a t i o n qui cons tit u e un des leviers d’acc è s à l’emploi dura bl e, com m e
rapp el é dans le plan Paris Boost Emploi voté en nove m b r e 2020 dans le context e
de crise écono mi q u e gén é r é par la pand é m i e de Covid- 19.
Fort de ses 9500 habit a n t s , le qua r ti e r Rosa Parks a fait l’objet de profon d e s
mut a tio n s écono mi q u e s , sociales et arc hit e c t u r a l e s depuis moins de 10 ans.
Développ é e dans le cadr e du Contr a t de Plan Etat- Région 2007- 13, la cré a tio n
d’un pôle multimo d al (2016) s’est accom p a g n é e d’un réa m é n a g e m e n t du quar ti e r ,
avec pour objectifs la redyn a m i s a t io n du sect e u r et la créa tio n d’une nouvelle
cent r a lit é écono mi q u e .
La Port e d’Aube rvillier s, situé e au nord de Rosa Parks, a égale m e n t fait l’objet de
mut a tio n s écono mi q u e s réce n t e s . Plusie u r s gra n d e s ent r e p ri s e s s’y sont installé e s
et sont impliqu é e s depuis le débu t du projet « Territoir e Zéro Chôm e u r de Longu e
Duré e » (TZCLD) avec l’équip e opér a tio n n e ll e qui mèn e le déploie m e n t de
l’expéri m e n t a t i o n (BNP Parib a s, hôtel des métie r s d’art de Chan el etc.). En outr e,
TZCLD Rosa Parks s’inscrit dans la dyna mi q u e d’innovation sociale de l’Est
parisie n favoris é e par l’Arc de l’Innova tion, et dont la dém a r c h e de dévelop p e m e n t
depuis 2015 est conduit e par la Ville de Paris, Est Ense m b l e et Plaine Comm u n e
(93), ainsi que Grand Orly Seine Bièvre (91 & 94).
L’ens e m bl e de ces élém e n t s constit u e aut a n t d’oppo r t u n i t é s de gise m e n t s
d’activité s qui per m e t t r o n t à l’Entr e p ri s e à But d’Emploi Émile et Rosa, constit u é e
le 10 sept e m b r e 2021, de réalis e r ses objectifs de recr u t e m e n t au sein du quar ti e r
Rosa Parks.
Les enjeux d’emploi sont forts sur ce territoir e , car ce sont 445 pers o n n e s éligibles
(au chôm a g e depuis plus d’un an et résid a n t à Rosa Parks), pote n ti elle m e n t
volont ai r e s , qui ont été identifiée s dans le cadr e de la dém a r c h e TZCLD. Ceci a
cond ui t le Comit é local pour l’Emploi (CLE) du 19 ème , qui est l’insta n c e
décision n a i r e sur le territoir e , à bâtir une strat é gi e d’exha u s tivit é sur le long
ter m e , avec plusie u r s EBE des tin é e s à prod ui r e des emplois dura bl e s et
suppl é m e n t a i r e s pour plus de 200 pers o n n e s (40 à 50% des volontai r e s initiaux
pourr ai e n t trouve r une solution hors EBE ou aba n d o n n e r o n t la dém a r c h e , selon les
ratios obse rv é s dans le 13 ème arro n di s s e m e n t ).
La candi d a t u r e du territoir e Rosa Parks a été dépos é e le 19 octob r e 2021. Après
une phas e d’inst r u c ti o n de trois mois, le Fonds d’expé ri m e n t a t i o n a validé cett e
candid a t u r e , ouvra n t droit à une habilita tion par arrê t é de la Minist r e du Travail,
de l’Emploi et de l’Inse r tio n daté du 10 février 2022. Ainsi, la Ville de Paris est
déso r m a i s auto ris é e à déploye r cett e expé ri m e n t a t i o n au profit des perso n n e s en
rec h e r c h e d’emploi dep uis plus d’un an et habit a n t le qua r ti e r prioritai r e de Rosa
Parks.
La dém a r c h e qui est aujou r d’h ui eng a g é e dans le qua r ti e r Rosa Parks du 19 ème
arro n di s s e m e n t se mat é ri alis e pour la périod e 2022- 2026 sous la form e de trois
conve n tio n s pluria n n u e lle s qui enca d r e n t la mise en œ uvr e de l’expé ri m e n t a t i o n,
de maniè r e identiq u e à ce qui a été fait pour celle du 13 ème arro n di s s e m e n t .
La pre mi è r e lie la collectivité parisie n n e à l’association Expé ri m e n t a t i o n
Territo ri al e cont r e le Chôm a g e de Longu e Duré e (ETCLD) et précis e les relation s
et les enga g e m e n t s des deux partie s. Elle explicite nota m m e n t le rôle et les
respo n s a bilit é s du CLE du 19 ème arro n di s s e m e n t , qui est l’insta n c e de gouve r n a n c e
part e n a r i a l e locale copr é si d é e par Monsie u r Fra nç ois Dagn a u d , Maire du 19 ème
arro n di s s e m e n t . Le CLE pilote et orga ni s e ainsi le déploie m e n t de
l’expéri m e n t a t i o n dans le resp e c t de ses princip e s fonda t e u r s , avec pour ambition
de gara n t i r la mise en place effective du droit à l’emploi.
La secon d e conve n tio n lie la collectivit é parisie n n e , l’EBE Émile et Rosa, et
l’associa tio n ETCLD. Son objet est de fixer les modalit é s et les conditions selon
lesqu elle s le dévelop p e m e n t de l’emploi au sein de l’EBE sera sout e n u via le
cofinan c e m e n t des salaire s des pers o n n e s rec r u t é e s et l’attrib u tio n de fonds
d’amor ç a g e per m e t t a n t de soute ni r la dyna mi q u e de créa tion d’emplois
suppl é m e n t a i r e s .
Une troisiè m e conve n tio n, stipula n t le vers e m e n t de la Contri b u tio n au
Développ e m e n t de l’Emploi (CDE), c’est- à- dire la réorie n t a t i o n des coûts de
privation d’emploi, sera soumis e à votre appr o b a ti o n lors d’une proch ai n e séa nc e
du Conseil de Paris.
Lance r cette expé ri m e n t a t i o n constit u e une chan c e pour le 19 me arro n di s s e m e n t et
le qua r ti e r priorit ai r e ciblé de Rosa Parks. À cet éga r d, il import e que la Ville
puiss e scelle r sans délai ses eng a g e m e n t s dans le cadr e des deux pre mi è r e s
conve n tio n s pluria n n u e ll e s qui introd ui s e n t la mise en œ uvr e de l’expé ri m e n t a t i o n.
Je vous prie, Mesd a m e s , Messie u r s , de bien vouloir en délibé r e r , et m’auto ris e r
à signe r les deux pre mi è r e s conve n tio n s ci-dess u s mentio n n é e s .
La Maire de Paris