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f75:cmnparis:meet:2022-03-22t09-00_gcmnf75parisadm_seance_consmun:sp002:anx002:start [2022/03/14 12:38] – patrick | f75:cmnparis:meet:2022-03-22t09-00_gcmnf75parisadm_seance_consmun:sp002:anx002:start [2022/04/25 18:02] (Version actuelle) – modification externe 127.0.0.1 | ||
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Ligne 1: | Ligne 1: | ||
+ | [[: | ||
+ | ===== 2022 DJS 52 : Centre Paris Anim' Maison des Ensembles (12e) - Délégation de service public pour la gestion des équipements - Approbation du principe de passation. ===== | ||
+ | |||
+ | ====== Annexe 2: DSP12Rapport.pdf ====== | ||
+ | |||
+ | ===== Fichier(s) ===== | ||
+ | |||
+ | /* Documents begin */ | ||
+ | |||
+ | * {{.: | ||
+ | * {{.: | ||
+ | * {{.: | ||
+ | |||
+ | /* Documents end */ | ||
+ | |||
+ | ===== Texte ===== | ||
+ | |||
+ | /* Text begin */ | ||
+ | |||
+ | < | ||
+ | Direction de la Jeunesse et des Sports | ||
+ | |||
+ | RAPPORT A LA COMMISSION | ||
+ | |||
+ | | ||
+ | |||
+ | EN APPLICATION DES | ||
+ | |||
+ | | ||
+ | |||
+ | DES COLLECTIVITES TERRITORIALES | ||
+ | |||
+ | ***** | ||
+ | |||
+ | AVIS PREALABLE A L' | ||
+ | |||
+ | DU PRINCIPE DE DELEGATION | ||
+ | |||
+ | DATE DE REUNION : 18 janvier 2022 | ||
+ | |||
+ | OBJET : Délégation de service public pour la gestion du centre Paris Anim' Maison des Ensembles situé | ||
+ | dans le i 2 arrondissement | ||
+ | e m e | ||
+ | |||
+ | TABLE DES MATIERES | ||
+ | |||
+ | I - CONTEXTE | ||
+ | II - C A R A C T E R I S T I Q U E S T E C H N I Q U E S DU S E R V I C E A D E L E G U E R 4 | ||
+ | III - E C O N O M I E G E N E R A L E DU F U T U R C O N T R A T 5 | ||
+ | |||
+ | 1°) MISSIONS ET OBLIGATIONS DE SERVICE PUBLIC DU DELEGATAIRE | ||
+ | 2°) MODALITES D' | ||
+ | 3°) REGIME DU PERSONNEL | ||
+ | 4°) DISPOSITIONS FINANCIERES, | ||
+ | |||
+ | Annexe 1 Projet de délibération - Délibéré | ||
+ | Annexe 2 Rapport d' | ||
+ | |||
+ | 2 | ||
+ | |||
+ | I - CONTEXTE | ||
+ | |||
+ | La Ville de Paris est dotée de cinquante centres Paris Anim'. | ||
+ | |||
+ | Un centre Paris Anim' est un équipement municipal (service public local) qui assure une mission | ||
+ | socioculturelle de proximité et un relais des politiques de la Ville de Paris, notamment en direction de la | ||
+ | jeunesse. Il s'agit d'un lieu ouvert sur son territoire d' | ||
+ | secteur associatif, les équipements publics de la Ville de Paris tels que les conservatoires, | ||
+ | bibliothèques, | ||
+ | DDCT et les autres services publics locaux (CAF, Mission Locale de Paris). Il constitue un espace | ||
+ | d' | ||
+ | |||
+ | Un centre Paris Anim' assure trois missions principales : | ||
+ | |||
+ | 1. proposer aux jeunes, et principalement aux jeunes de l' | ||
+ | programme spécifique d' | ||
+ | les accompagner dans leur parcours d' | ||
+ | que de besoin sur les dispositifs de la Ville et d' | ||
+ | 2. proposer à la population du quartier d' | ||
+ | | ||
+ | | ||
+ | 3. constituer un lieu de convivialité pour les usager.ère.s, | ||
+ | | ||
+ | |||
+ | • Une gestion externalisée | ||
+ | |||
+ | Les actions en matière d' | ||
+ | savoir-faire particulier qui ne relève pas des compétences de l' | ||
+ | de la gestion de ces équipements permet de bénéficier du savoir-faire et de la souplesse de gestion des | ||
+ | professionnels de l' | ||
+ | |||
+ | Cette gestion déléguée est assortie d'un contrôle de la collectivité parisienne, dont les modalités seront | ||
+ | précisées ci-après. | ||
+ | |||
+ | Le centre Paris Anim' Maison des Ensembles, situé dans le 1 2 arrondissement, | ||
+ | eme | ||
+ | |||
+ | septembre 2018 dans le cadre d'une délégation de service public liant la Ville de Paris et l' | ||
+ | de l' | ||
+ | une nouvelle procédure au titre de la période allant du 1er septembre 2023 au 31 août 2028. | ||
+ | |||
+ | Le recours à une procédure de délégation de service public est souhaité, avec un taux de couverture des | ||
+ | dépenses par les recettes de 30,6% et de 30,5 % durant respectivement les saisons 2018/2019 et | ||
+ | 2019/2020. | ||
+ | |||
+ | Cet équipement est inscrit à l' | ||
+ | e m e | ||
+ | |||
+ | de choisir son mode de gestion au-delà du 31 août 2023. Par délibération du 30 novembre 2021, le Conseil | ||
+ | du I 2 arrondissement a choisi la délégation de service public. | ||
+ | ème | ||
+ | |||
+ | En conséquence, | ||
+ | dispositions prévues par l' | ||
+ | convention de délégation de service public pour le fonctionnement de ce centre. | ||
+ | |||
+ | Le partenaire qui aura été sélectionné en assurera le fonctionnement à partir du 1 septembre 2023. | ||
+ | er | ||
+ | |||
+ | La date d' | ||
+ | |||
+ | 3 | ||
+ | |||
+ | II - CARACTERISTIQUES TECHNIQUES DU SERVICE A DELEGUER | ||
+ | |||
+ | • Objet de la délégation : | ||
+ | |||
+ | | ||
+ | est propriété de la Ville de Paris. | ||
+ | |||
+ | • | ||
+ | |||
+ | | ||
+ | Date d' | ||
+ | | ||
+ | 2 | ||
+ | |||
+ | | ||
+ | - Établissement accessible aux handicapés | ||
+ | |||
+ | Le centre Paris Anim' Maison des Ensembles comprend un hall d' | ||
+ | | ||
+ | | ||
+ | |||
+ | Des locaux situés au 1 étage sont mis à disposition, | ||
+ | er | ||
+ | |||
+ | par le biais d'une convention ayant la même durée que le contrat de délégation de service public ; il en va | ||
+ | de même pour les locaux du 4 étage en ce qui concerne l' | ||
+ | è m e | ||
+ | |||
+ | Un café associatif d'une superficie de 66 m2 est situé au rez-de-chaussée, | ||
+ | au bâtiment principal de l' | ||
+ | | ||
+ | |||
+ | STATISTIQUES DE FREQUENTATION | ||
+ | |||
+ | | ||
+ | E N F O N C T I O N D U Q U O T I E N T FAMILIAL (en nombre d ' u s a g e r è r e s ) Activités | ||
+ | |||
+ | payantes | ||
+ | Activités | ||
+ | |||
+ | Activités | ||
+ | gratuites | ||
+ | |||
+ | horsQF | ||
+ | hors QF | ||
+ | | ||
+ | |||
+ | Total | ||
+ | général | ||
+ | QF1 | ||
+ | QF3 QF5 | ||
+ | Centre Paris Anim' | ||
+ | MDE | ||
+ | Août 2019 | ||
+ | Août 2018 | ||
+ | * QF : quotient familial | ||
+ | |||
+ | STATISTIQUES DE | ||
+ | | ||
+ | PAR AGE | ||
+ | Par tranche d'âge : | ||
+ | |||
+ | - 0-11 ans 37,2 % 36,1 % | ||
+ | -12-17 ans 12,7% 13,7% | ||
+ | -18-25 ans 6,6 % 4,4 % | ||
+ | - 26-59 ans 36,4 % 37,9 % | ||
+ | - + de 60 ans 7,1 % 7,9 % | ||
+ | |||
+ | Éléments financiers : | ||
+ | |||
+ | DSP du 1 septembre 2018 au 31 août 2023 | ||
+ | er | ||
+ | | ||
+ | |||
+ | - | ||
+ | - | ||
+ | - | ||
+ | - | ||
+ | - | ||
+ | | ||
+ | |||
+ | 4 | ||
+ | |||
+ | III - ECONOMIE GENERALE DU FUTUR CONTRAT | ||
+ | |||
+ | 1°) MISSIONS ET OBLIGATIONS DE SERVICE PUBLIC DU DELEGATAIRE | ||
+ | |||
+ | • | ||
+ | |||
+ | La convention prendra effet au 1 septembre 2023 pour cinq ans. | ||
+ | er | ||
+ | |||
+ | • | ||
+ | service public | ||
+ | |||
+ | Gestion des centres Paris Anim'. | ||
+ | |||
+ | > Une offre destinée à la jeunesse, notamment celle vivant, étudiant ou travaillant à Paris | ||
+ | |||
+ | La Ville de Paris entend que le réseau des centres Paris Anim', équipements intergénérationnels, | ||
+ | tous les jeunes, sans discrimination, | ||
+ | émancipation intellectuelle, | ||
+ | |||
+ | Elle souhaite que les centres Paris Anim' s' | ||
+ | développent un lien privilégié avec Quartiers Jeunes (QJ). | ||
+ | |||
+ | QJ, installé dans l' | ||
+ | er | ||
+ | |||
+ | proposer aux jeunes, en un seul lieu, un premier accueil avec un grand nombre de services. L' | ||
+ | à sa conception n'est pas de sédentariser les jeunes, mais aussi de les accompagner dans leurs mobilités. Il | ||
+ | est ainsi envisagé de faire essaimer QJ sur différents lieux du territoire parisien, avec des professionnels | ||
+ | formés par la Ville en matière d' | ||
+ | de la scolarité, de l' | ||
+ | |||
+ | C'est dans ce cadre que le délégataire doit dispenser au minimum trois types de prestations : | ||
+ | |||
+ | - de l' | ||
+ | jeunesse parisien et des équipements jeunesse structurés autour de Quartier Jeunes, comme sus évoqué ; | ||
+ | |||
+ | - une prestation gratuite d' | ||
+ | |||
+ | - un programme d' | ||
+ | |||
+ | > La mise en place d'un projet global et cohérent d' | ||
+ | |||
+ | Le délégataire définira et organisera un projet d' | ||
+ | vise à l' | ||
+ | participation active des usager-ère-s à la vie du centre, contribuant ainsi à les sensibiliser à leur fonction | ||
+ | d' | ||
+ | |||
+ | Le programme d' | ||
+ | associatifs et institutionnels divers afin d'en garantir une constante adaptation aux besoins locaux et de | ||
+ | promouvoir la participation des usager-ères et des habitantes à la vie du centre. | ||
+ | |||
+ | Le délégataire organisera, notamment durant la période scolaire, un ensemble d' | ||
+ | caractère sportif, culturel, technique ou scientifique, | ||
+ | s' | ||
+ | sur la mise en forme. | ||
+ | |||
+ | Le programme proposé devra comporter : | ||
+ | |||
+ | des cours d' | ||
+ | activités ; | ||
+ | des axes de progression devront être définis par discipline dans un objectif d' | ||
+ | de favoriser l' | ||
+ | des activités régulières à caractère intergénérationnel ; | ||
+ | |||
+ | 5 | ||
+ | |||
+ | - des stages ponctuels d' | ||
+ | vacances scolaires. | ||
+ | |||
+ | > Une offre spécifique à l' | ||
+ | |||
+ | La Ville de Paris souhaite que les centres Paris Anim' soient ouverts à toutes et tous et que ses équipements, | ||
+ | selon leur quartier d' | ||
+ | bénéfice des populations fragilisées. | ||
+ | |||
+ | Dans ce cadre, le délégataire du service public mettra en place dans l' | ||
+ | Ces actions pourront concerner, soit l' | ||
+ | étrangère, | ||
+ | jeunes et notamment les « NEET » (ni en emploi, ni en étude, ni en formation), ou jeunes avec moins | ||
+ | d' | ||
+ | chantiers déjeunes, soutien scolaire, sorties et séjours pédagogiques, | ||
+ | |||
+ | > Un espace d' | ||
+ | |||
+ | Le délégataire fera un effort particulier pour rendre les locaux du centre Paris Anim' attractifs tant par leur | ||
+ | tenue, qui devra être soignée et conforme à un équipement de service public, que par une politique de | ||
+ | communication adaptée et constante sur les activités et les événements qui peuvent y être organisés et dont | ||
+ | la Mairie d' | ||
+ | |||
+ | Il veillera, par un agencement chaleureux et réfléchi des lieux, et par l' | ||
+ | d' | ||
+ | le centre, qu' | ||
+ | passer pour un événement ponctuel. | ||
+ | |||
+ | Le délégataire devra également organiser des actions hors les murs afin que le centre participe à l' | ||
+ | du quartier. | ||
+ | |||
+ | Le délégataire fera en sorte que le centre participe aux grandes actions civiques ou citoyennes initiées par les | ||
+ | organisations internationales ou les collectivités publiques et s' | ||
+ | agenda annuel (mois du handicap, journée des droits des femmes, journée de lutte contre les violences faites | ||
+ | aux femmes, mois des luttes contre les discriminations, | ||
+ | internationale de la jeunesse, etc.) | ||
+ | |||
+ | > Une offre d' | ||
+ | |||
+ | Dans le cadre des temps d' | ||
+ | participent, | ||
+ | 15h15à 16h15. | ||
+ | |||
+ | 2°) MODALITES D' | ||
+ | |||
+ | • | ||
+ | |||
+ | > | ||
+ | |||
+ | Le délégataire respecte le principe de continuité quant aux périodes et aux heures d' | ||
+ | Paris Anim'. Le fonctionnement du centre sera assuré au moins 6 jours par semaine, dont impérativement du | ||
+ | mardi au samedi, en proposant au public des activités culturelles et de loisirs, y compris en soirée. | ||
+ | |||
+ | Au sein d'un volume hebdomadaire minimal de 64 heures, le soumissionnaire proposera un planning | ||
+ | d' | ||
+ | |||
+ | En période scolaire, le délégataire met en place des activités accessibles aux publics disponibles pendant | ||
+ | les heures de faible affluence et en attente d' | ||
+ | notamment concerner les personnes non actives, telles que les personnes au foyer, les retraitées, | ||
+ | chômeurses, | ||
+ | peuvent s'y rendre pendant l' | ||
+ | disposition de salles, sous forme de prêt ou de location. | ||
+ | |||
+ | Par ailleurs, le libre accès aux locaux et à l' | ||
+ | développer des activités déjà très demandées en semaine. | ||
+ | |||
+ | 6 | ||
+ | |||
+ | Pendant les vacances scolaires, et tout particulièrement pendant l' | ||
+ | pour assurer une bonne fréquentation de l' | ||
+ | d' | ||
+ | régulières, | ||
+ | |||
+ | Le délégataire vise au développement maximal de l' | ||
+ | Afin de satisfaire la demande des usager-ère-s aux horaires de forte affluence, le délégataire cherche à | ||
+ | gagner de nouveaux espaces en développant des partenariats, | ||
+ | scolaires et les équipements sportifs des quartiers. | ||
+ | |||
+ | Le délégataire fait évoluer les activités, tant dans leur organisation que dans leur fonctionnement, | ||
+ | réserve de respecter le programme minimal obligatoire. Ces évolutions ont pour objectif de répondre aux | ||
+ | souhaits des usager-ère-s, | ||
+ | d' | ||
+ | |||
+ | Le programme d' | ||
+ | Direction de la Jeunesse et des Sports de la Ville de Paris. | ||
+ | |||
+ | > | ||
+ | |||
+ | Dès lors qu'ils sont placés dans une situation de droit ou de fait identique, les usager-ères sont traitées | ||
+ | par le délégataire de la même manière. Des différences de traitement sont possibles lorsqu' | ||
+ | justifiées par la réglementation en vigueur, par des différences de situation ou des motifs d' | ||
+ | en rapport avec l' | ||
+ | |||
+ | > | ||
+ | |||
+ | Afin d' | ||
+ | d' | ||
+ | l' | ||
+ | |||
+ | > | ||
+ | |||
+ | La Ville de Paris est propriétaire du centre Paris Anim' Maison des Ensembles. | ||
+ | |||
+ | Elle met cet équipement à disposition du délégataire, | ||
+ | bien les missions qui lui sont confiées dans le cadre de la délégation. Il dispose et sera responsable de | ||
+ | l' | ||
+ | l' | ||
+ | |||
+ | Les locaux, ouvrages et installations qui sont confiés en gestion au délégataire doivent être entretenus par | ||
+ | celui-ci en parfait état de fonctionnement, | ||
+ | à l' | ||
+ | fonctionnement. | ||
+ | |||
+ | > | ||
+ | |||
+ | Le délégataire est chargé des travaux d' | ||
+ | obligatoires. Les travaux de renouvellement et de grosses réparations sont pris en charge par la Ville de | ||
+ | Paris. Le délégataire acquitte les impôts, taxes et contributions de toute nature, existants ou à venir, à | ||
+ | l' | ||
+ | |||
+ | > Mise à disposition de locaux | ||
+ | |||
+ | Le titulaire est encouragé à mettre à disposition des locaux, notamment, mais pas exclusivement, | ||
+ | associations. | ||
+ | |||
+ | Cette mise à disposition peut s' | ||
+ | partenariat (notamment avec les établissements scolaires et les établissements d' | ||
+ | avec les équipements destinés à la jeunesse, avec les associations œuvrant au bénéfice des jeunes) ou de | ||
+ | de co-productions ou de coréalisations, | ||
+ | locations payantes, dans le respect de l' | ||
+ | toute autre structure à la recherche d' | ||
+ | |||
+ | 7 | ||
+ | |||
+ | Les utilisations qui ne sont pas dédiées au service public local ont vocation à être assujetties à paiement. | ||
+ | Toute dérogation doit être demandée à la Direction de la Jeunesse et des Sports. | ||
+ | |||
+ | 3°) REGIME DU PERSONNEL | ||
+ | |||
+ | Le personnel sera recruté, rétribué et dirigé par le délégataire, | ||
+ | droit du travail et aux dispositions prévues par la convention collective de l' | ||
+ | |||
+ | Les dispositions de l' | ||
+ | organisant le transfert des contrats de travail entre employeurs successifs sont susceptibles de s' | ||
+ | aux personnels de l' | ||
+ | |||
+ | 4°) DISPOSITIONS FINANCIERES, | ||
+ | |||
+ | • | ||
+ | |||
+ | Le délégataire s' | ||
+ | |||
+ | Les ressources du délégataire proviendront principalement des produits d' | ||
+ | les droits d' | ||
+ | arrêté de la Maire de Paris). | ||
+ | |||
+ | Le délégataire pourra également percevoir des subventions de l' | ||
+ | publics, sous réserve que celles-ci subventionnent une activité ou un événement organisé par le centre et | ||
+ | entrant dans le champ de la délégation. | ||
+ | |||
+ | En contrepartie des contraintes de service public qui lui sont imposées et qui font obstacle à ce que | ||
+ | l' | ||
+ | susvisés, la Ville de Paris versera une participation forfaitaire destinée à compenser ces contraintes. Cette | ||
+ | participation ne constituera en aucun cas une subvention d' | ||
+ | |||
+ | La participation financière de la Ville sera fixée de manière ferme et définitive dans la convention de | ||
+ | délégation de service public, pour chaque année d' | ||
+ | des charges de toutes natures, et notamment de contrôle, générées par son activité et des avantages de | ||
+ | toute nature qui lui sont accordés, notamment l' | ||
+ | redevance à la Ville de Paris. | ||
+ | |||
+ | • | ||
+ | |||
+ | Le barème des tarifs pratiqués dans les centres Paris Anim' a été approuvé par le Conseil de Paris. Les | ||
+ | tarifs d' | ||
+ | stages, des spectacles et des locations de salles (salles de réunion, salle de répétition musicales et des | ||
+ | studios de musique) sont situés hors champ d' | ||
+ | révisés chaque année, par arrêté municipal, dans la limite du taux directeur voté annuellement par le | ||
+ | Conseil de Paris. | ||
+ | |||
+ | • | ||
+ | |||
+ | Comme pour tous les centres Paris Anim', celui-ci sera fondé sur : un taux de couverture des charges par | ||
+ | les recettes propres qui sera précisé dans le dossier de consultation des entreprises (celui-ci sera de l' | ||
+ | du taux de couverture actuellement constaté) ; un taux de fréquentation des ateliers d'au moins 80 % par | ||
+ | rapport à leur capacité optimale ; de façon générale, sur une optimisation de l' | ||
+ | |||
+ | 5°) INFORMATION ET CONTROLE | ||
+ | |||
+ | • | ||
+ | |||
+ | Le délégataire fait parvenir à la Ville de Paris et à la Mairie d' | ||
+ | son projet annuel pour l' | ||
+ | d' | ||
+ | projetés en précisant les travaux de rénovation envisagés au cours ou au terme de la saison à venir, et le | ||
+ | descriptif du mobilier et du matériel que le délégataire projette d' | ||
+ | |||
+ | 8 | ||
+ | |||
+ | • | ||
+ | |||
+ | Conformément à l' | ||
+ | 15 janvier de l' | ||
+ | opérations afférentes à l' | ||
+ | des services, qui permet en outre à la Ville d' | ||
+ | |||
+ | Il comprend notamment : | ||
+ | |||
+ | un rapport d' | ||
+ | la qualité des différentes actions et activités proposées tous publics (activités régulières, | ||
+ | spécifiques jeunes, activités d' | ||
+ | partie substantielle du rapport sera consacrée à l' | ||
+ | destinées aux jeunes ; | ||
+ | les comptes de la délégation de l' | ||
+ | le coût de chaque activité et la nature du coût, la fréquentation et les recettes, le taux de remplissage | ||
+ | de chaque activité ; les recettes réparties par QF, les recettes hors QF, le détail des locations de | ||
+ | salles ; | ||
+ | une note d' | ||
+ | la liste non nominative du personnel permanent et rémunération de chacun des salariés ; | ||
+ | le descriptif des travaux d' | ||
+ | le descriptif du matériel et du mobilier achetés sur le compte de la délégation ; | ||
+ | un état des demandes de mises à disposition ; | ||
+ | la liste des contrats conclus avec des tiers et leurs caractéristiques ; | ||
+ | les comptes d' | ||
+ | |||
+ | • | ||
+ | |||
+ | La Ville de Paris exercera l' | ||
+ | normalement dévolus à la collectivité délégante. | ||
+ | |||
+ | La Ville de Paris exercera un contrôle financier et de gestion externe, au moyen d'une analyse financière | ||
+ | détaillée et sur la base des documents fournis par le délégataire. Elle pourra à tout moment faire usage des | ||
+ | pouvoirs classiques d' | ||
+ | une fonction de conseil. | ||
+ | |||
+ | • Commission de Coordination et de Contrôle (C.C.C.) | ||
+ | |||
+ | Il sera institué une Commission de Coordination et de Contrôle qui a pour but de donner des avis à la Maire | ||
+ | de Paris et à la Maire d' | ||
+ | public, de formuler le cas échéant des recommandations à destination du délégataire et d' | ||
+ | conditions d' | ||
+ | |||
+ | 6°) RESPONSABILITE - ASSURANCES | ||
+ | |||
+ | • Responsabilité | ||
+ | |||
+ | A partir de la date d' | ||
+ | fonctionnement de l' | ||
+ | affaire de tous les risques et litiges pouvant provenir du fait de son exploitation. | ||
+ | |||
+ | • | ||
+ | Il appartient au délégataire de rechercher auprès d'une ou de plusieurs compagnies d' | ||
+ | couverture des différents risques normaux de ce type d' | ||
+ | |||
+ | En particulier, | ||
+ | locataire et pour un gestionnaire d' | ||
+ | une assurance pour perte d' | ||
+ | partie de l' | ||
+ | |||
+ | | ||
+ | |||
+ | 9 | ||
+ | |||
+ | </ | ||
+ | |||
+ | /* Text end */ | ||
+ | |||